En kælder er en eller flere etager der befinder sig helt eller delvist under jordniveau. 

Da man ikke må bruge en kælder til beboelses i de fleste tilfælde. Dog kan man, ved at overholde en række regler, få kælderen godkendt til beboelse, hvis mindst en ydervæg befinder sig over jordniveau.

En kælder tæller ikke med i bebyggelsesprocenten, medmindre at loftet er over 1,25 meter over jordniveauet.